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商务部:支持千万人口以上超大城市打造一批世界顶级商圈,重点补齐社区商业发展短板

每日经济新闻 2021-08-11 23:30:23

◎《指南》提出,在常住人口超过1000万的超大城市,结合超大城市特点和城市更新改造,对标国际一流商圈和商业街,吸引国内外高端商业品牌和资源集聚,提升高端购物、文化旅游、金融商务等功能,打造一批世界顶级商圈。

◎《指南》要求,位于郊区新城的区域商圈,要根据大城市非核心功能疏解和产城融合、职住平衡等要求,合理确定商圈规模、功能定位和服务能级,提升购物、餐饮、休闲娱乐等功能,满足新城居民消费需求。

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

811日,商务部网站发布通知,对《城市商圈建设指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)面向社会公开征求意见。

这份《指南》提出,在常住人口超过1000万的超大城市,结合超大城市特点和城市更新改造,对标国际一流商圈和商业街,吸引国内外高端商业品牌和资源集聚,提升高端购物、文化旅游、金融商务等功能,打造一批世界顶级商圈。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示,打造世界顶级商圈主要凸显了高水平和国际化,这与国家构建“双循环”新发展格局是一脉相承的。“打造顶级商圈首先是迎合消费升级的需求,尤其是高端消费需求;其次,有助于打造传统商业转型升级的平台,并形成商业聚集效应。”

王府井商业街里模拟的“老北京”生活场景吸引了大量市民和游客 图片来源:新华社

加强商业设施与轨道交通衔接

《指南》提出,根据城市经济发展水平、人口规模和消费升级需求,结合城市相关规划,合理确定城市商圈总体规模,优化网络布局,完善服务功能。

对城市中心区商业过度饱和的商圈实行商业设施规模总量控制,严格控制新建、扩建商业建筑规模。重点补齐社区商业发展短板,促进城市商业适度均衡发展。

《每日经济新闻》记者注意到,根据《指南》的要求,核心商圈的分布主要集中在超大城市(常住人口大于1000万)、特大城市(常住人口介于500万~1000万)、大城市(常住人口介于100万~500万)和中小城市(常住人口小于100万)。

在功能布局方面,《指南》要求,位于中心城区的区域商圈,要根据不同城市规模等级和中心城区不同功能分区的功能定位,结合老城区更新改造,提升商圈综合性服务功能。

位于郊区新城的区域商圈,要根据大城市非核心功能疏解和产城融合、职住平衡等要求,合理确定商圈规模、功能定位和服务能级,提升购物、餐饮、休闲娱乐等功能,满足新城居民消费需求。

位于重点功能区域的区域商圈,要根据所在功能区域的产业特点、功能定位和面向的消费群体特征,合理确定商圈功能和空间形态,提升高端购物、商务休闲等功能。

《指南》强调,要根据城市发展定位和城市更新改造工作,做好区域商圈功能布局、空间形态、配套设施等规划。

结合老城区更新改造、重点功能区域、综合交通枢纽和新城建设统筹规划区域商圈布局,从功能业态、商业特征、消费客群、消费场景等多个方面,与城市核心商圈形成差异互补发展格局。

在商业服务设施短缺的重点改造区域预留充足商业发展空间。结合轨道交通枢纽建设,合理规划开发地下商业空间,加强商业设施与轨道交通设施衔接,增强商业聚集效应。

提高大型商业网点停车设施配置标准

打造商圈、聚集人气,解决停车难、交通堵的问题十分重要。

为此《指南》提出,坚持商住分离、人车分流、立体开发、集中打造的建设理念,将商圈布局与提升城市形象、打造城市地标、美化城市景观相结合,优化城市商圈建筑风貌、人文景观、生态环境、交通组织和公共设施,提升城市商业形象。

《指南》指出,城市商圈要结合城市更新改造,优先发展公共交通系统,实现人车分流、机非分流。

推动各类公共交通站点与商业设施结合设置,减少商业人流对周边交通的影响。加强商圈停车场设施建设,提高大型商业网点停车设施配置标准,鼓励各类商业设施开发地下停车场、立体式停车场,推广智能停车引导系统。商圈内有条件的停车场应设立新能源汽车充电桩。

在智慧建设方面,《指南》明确,因地制宜、按需施策,稳妥推进智慧商圈建设。

有条件的城市可开展智慧商圈建设试点示范,加强移动互联网、无线网络等基础设施建设,促进物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等新技术应用。

推动商圈数字化改造,丰富智能化场景应用。建设商圈大数据平台,运用大数据技术加强消费互动和运行监测,规范采集客流、车流、物流、资金流等数据,定期发布商圈客流、业态、品牌分析报告,为商家精准营销和服务提供信息支撑。

白明对《每日经济新闻》记者表示,打造顶级商圈并非大拆大建,而是在原有商业设施的基础上进行升级改造,这对商圈规划提出了更高的要求。“如何推动传统商业模式转型升级,如何通过技术升级为商家匹配更加精准的用户等,都有可能是未来打造世界顶级商圈过程中需要解决的问题。”

封面图片来源:新华社

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